МОСКВА, 13 ноя — РАПСИ. Количество решений Суда Европейского союза (ЕС) осенью 2026 года, принятых в пользу лиц, оспаривающих санкции, значительно превысило количество решений в пользу европейских властей, заявил эксперт в области санкционного права, член Российской ассоциации международного права, адвокат Сергей Гландин на круглом столе «Деэскалация санкций: реальность или иллюзия?».
В числе успешных примеров оспаривания санкций в ЕС Гландин перечислил несколько дел, в том числе дело Полины Гагариной, а также недавнее разбирательство Владимира Плахотнюка по «молдавской» программе санкций. Говоря об американской практике, эксперт отметил, что при администрации президента Дональда Трампа санкции были сняты с 25 человек.
По словам Гландина, санкции представляют собой не только политическое, но и юридическое явление. Они вводятся на основании нормативных актов, поэтому предусмотрены механизмы их административного и судебного оспаривания. Юристы, в свою очередь, занимаются правовыми и комплаенс-последствиями ограничительных мер для граждан и бизнеса.
Эксперт обратил внимание на то, что санкции могут затрагивать и тех, кто непосредственно под них не подпадает. Например, платеж за товары, не связанные с ограничениями, может быть заморожен банком-корреспондентом из-за того, что один из банков в цепочке перевода оказался в санкционном списке.
Отвечая на вопрос РАПСИ о том, существуют ли в США проблемы с исполнением судебных решений по санкционным делам, сопоставимые с ситуацией в Евросоюзе, Гландин заявил, что американские судебные акты исполняются. Он пояснил, что США являются самостоятельным государством с собственной правовой системой, тогда как ЕС представляет собой интеграционное объединение, поэтому сравнивать их правовые системы не нужно.
При этом эксперт уточнил, что во многих американских делах снятие санкций происходило не вследствие прямого предписания суда. Стороны заключали соглашение об урегулировании спора, после чего Минфин США отменял ограничительные меры, а суд утверждал достигнутые договоренности.
Гландин также обратил внимание на различия в процедурах оспаривания санкций. В США перед обращением в суд необходимо пройти обязательную административную процедуру пересмотра решения в соответствующем государственном ведомстве. В Евросоюзе такого обязательного досудебного этапа нет: заявитель может обратиться в Совет ЕС, сразу подать иск в суд или использовать оба способа.
По словам эксперта, рассмотрение обращений в американском Управлении по контролю за иностранными активами (OFAC) может затягиваться из-за нехватки сотрудников и высокой нагрузки. В отдельных случаях ответа приходится ждать более года. Если ведомство не принимает решения в течение этого срока, заявитель может обратиться в суд, чтобы обязать его рассмотреть обращение.
В качестве примера Гландин привел дело криптовалютного сервиса Tornado Cash. По его словам, суд в Техасе установил, что Минфин США превысил полномочия, включив сервис в санкционный список, после чего ограничения были сняты.
«В Евросоюзе действительно очень серьезная проблема: они не имеют политической воли выполнять решения суда, принятые против них, и которыми первичные санкции либо продления признавались незаконными», — заявил эксперт.
Гландин добавил, что Совет ЕС должен доказывать наличие оснований для включения конкретного лица в санкционный список. При этом, по его словам, для исключения из списка не требуется, чтобы человек критиковал специальную военную операцию или покинул Россию.
Эксперт также отметил, что в России действует собственное законодательство о контрмерах. По его оценке, за последние четыре года сформировалась практика, позволяющая защищать права и законные интересы российских граждан и компаний от санкционных ограничений.
