МОСКВА, 22 июл — РАПСИ. Госдума в среду приняла во втором и третьем чтениях два законопроекта, которые вводят временные ограничительные меры в отношении находящихся за пределами России граждан, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также административного наказания, назначенного за отдельные правонарушения.
Первый документ (№ 1095029-8) закрепляет сам механизм временных ограничительных мер, второй (№ 1095042-8) вносит корреспондирующие изменения в ряд законов, в том числе в Основы законодательства о нотариате, законы о регистрации недвижимости и транспортных средств, о государственных услугах, о лицензировании, о потребительском кредите и Консульский устав. Как указано в документах, меры вводятся для обеспечения неотвратимости наказания.
Основания для применения
Ограничения будут применяться при одновременном наличии трех условий: вступивший в законную силу приговор суда о назначении наказания или постановление о назначении административного наказания, подтвержденное уполномоченным органом уклонение лица от исполнения наказания, а также подтвержденный выезд лица за пределы России.
Такие меры затронут привлеченных к административной ответственности за правонарушения, связанные, в частности, с деятельностью иностранных агентов, публичной дискредитацией Вооруженных сил РФ, призывами к введению санкций против России и к нарушению ее территориальной целостности, а также с участием в деятельности нежелательных организаций (статьи 19.34, 20.3.2, 20.3.3, 20.3.4 и 20.33 КоАП РФ).
Перечень ограничений
Всего основной документ предусматривает 14 мер. Это отказ в заключении кредитного договора и договора займа, запрет кредитным организациям предоставлять таким лицам доступ к своему программному обеспечению, включая мобильные приложения и сайты, для переводов денежных средств, замораживание (блокирование) денежных средств и иного имущества, запрет на государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и на постановку на учет в качестве плательщика налога на профессиональный доход.
Также предусмотрены возврат без рассмотрения заявлений о кадастровом учете и регистрации прав на недвижимость, запрет на регистрацию транспортных средств и ограничение права на управление ими, отказ в предоставлении государственных и муниципальных услуг в электронной форме, отказ в выдаче и приостановление действия лицензий, разрешений и аккредитаций, отказ в совершении нотариальных действий, запрет на заключение сделок и совершение иных юридически значимых действий по доверенности, запрет на использование и выдачу электронной подписи с аннулированием ранее выданной, а также ограничение отдельных консульских функций.
Кто принимает решение
Решение о применении и отмене ограничительных мер будет принимать Минюст России. Ведомство также будет вести список лиц, в отношении которых действуют меры, и размещать его на своем сайте.
Предложения о применении мер смогут вносить МВД, ФСБ, Федеральная служба судебных приставов, Федеральная налоговая служба и Генпрокуратура РФ при наличии достаточных данных. Ограничения начнут действовать со дня, следующего за днем размещения сведений о лице в списке.
Гарантии и спецсчет
Замороженные средства будут зачисляться на специальный рублевый счет в уполномоченном банке, режим которого установит Банк России. Близким родственникам такого лица, если они не имеют самостоятельных источников дохода, может быть назначено ежемесячное гуманитарное пособие за счет замороженных средств.
Решение об этом будет принимать межведомственная комиссия, положение о которой и состав утверждает президент РФ, а размер пособия определит правительство по согласованию с Банком России.
Организации и граждане, понесшие имущественный ущерб из-за невыполнения таким лицом своих обязательств, смогут взыскать ущерб и судебные расходы через суд за счет замороженного имущества.
Отмена и обжалование
Ограничения снимут, в частности, при отмене приговора, отсрочке отбывания наказания или освобождении от него, при подтвержденном исполнении наказания, возвращении лица в Россию или в случае его смерти.
Лицо, которое подлежит исключению из списка, но не исключено, вправе подать в Минюст мотивированное заявление. Ведомство рассмотрит его в течение 20 рабочих дней и примет решение об отмене мер либо об отказе, которое можно обжаловать в суде. Предполагается, что законы вступят в силу со дня официального опубликования.
