МОСКВА, 1 апр - РАПСИ. Верховный суд (ВС) РФ признал недействующим письмо Федеральной антимонопольной службы (ФАС) с разъяснениями по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов в рамках дел о банкротстве, передает корреспондент РАПСИ из зала суда.
В суд высшей инстанции обратился Союз «Операторов Электронных Площадок» с иском о признании недействующим письма ФАС России «Разъяснения по вопросу доказывания нарушений при проведении обязательных торгов в рамках дел о банкротстве», которого нет в открытом доступе (№СП/14532/23). Данное письмо, по мнению истца, предоставляет право антимонопольному органу рассматривать жалобы заявителей, связанные с торгами по банкротству.
По мнению представителя истца, ФАС своими действиями подменяет судебные процедуры и принимает решения, которые могут нанести ущерб участникам торгов и федеральным интересам. Организация настаивала на том, что жалобы должны разрешаться исключительно в судебном порядке. По словам представителя союза, оспариваемое письмо содержит неправомерное расширительное толкование полномочий антимонопольного органа. «К тому же ФАС в своем письме фактически создает новый механизм контроля за торгами при банкротстве, не предусмотренный законом», - также добавила представитель заявителя.
Представитель истца упомянула, что оспариваемое письмо необоснованно распространяет действие ФЗ «О защите конкуренции» на торги при процедуре банкротства, хотя такие торги не относятся к сфере антимонопольного регулирования по смыслу статьи 17 того же закона. Заявитель полагает, что спорный документ позволил ведомству рассматривать жалобы от любых лиц, в том числе даже от тех, кто в торгах не участвует. При этом сами торги на время рассмотрения жалоб останавливаются.
По словам представителей Союза «Операторов Электронных Площадок», действия ФАС создавали серьезные риски для участников процедуры банкротства. Принятие жалобы автоматически влекло за собой приостановление торгов на две недели, даже если был уже подписан договор купли-продажи. Это нарушало права добросовестных приобретателей и затягивало процедуру удовлетворения требований кредиторов.
Позиция ФАС
Представитель ФАС утверждала, что оспариваемое письмо является правомерным, ссылаясь на положения ФЗ «О защите конкуренции», нормы которого предоставляют органу полномочия по контролю за всеми видами обязательных торгов, включая проводимые в рамках дел по банкротству. Оно также направлено на защиту баланса интересов всех участников процедуры, считает ответчик.
По её мнению, содержащиеся в письме разъяснения помогают обеспечить справедливый и прозрачный характер торгов, что способствует более эффективному удовлетворению требований кредиторов. При рассмотрении жалоб ФАС учитывает не только формальные нарушения процедуры, но и их реальное влияние на возможность участия в торгах потенциальных покупателей.
«Наше письмо направлено на единообразное применение законодательства и не выходит за рамки предоставленных нам полномочий», - считает представитель ФАС. Она также добавила, что полномочия службы по контролю процедур в рамках дел о банкротстве позволяют не допускать злоупотреблений при проведении торгов, которые могут привести к недобросовестному перераспределению активов должника. Также в отличие от судебных процедур, которые могут длиться месяцами, ФАС рассматривает жалобы в сжатые сроки, что позволяет оперативно пресекать нарушения, считает представитель ответчика.
Однако прокурор поддержал позицию истца и отметил, что разъяснения ФАС выходят за рамки ее компетенции и нарушают баланс частных и публичных интересов в рамках дел о банкротстве.
«Административное исковое заявление Союза «Операторов Электронных Площадок» удовлетворить и признать недействующим письмо ФАС России «Разъяснения по вопросу доказывания нарушений при проведении обязательных торгов в рамках дел о банкротстве», - заявил председательствующий судья Олег Нефедов. Судья огласил только резолютивную часть решения, мотивы принятия решения станут известны позднее.
