САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 15 окт - РАПСИ, Михаил Телехов. Вознаграждение приемным родителям не предполагает содержания на эти средства ребенка, а предоставляется им для свободного использования как в личных целях, так и для нужд усыновленных детей. Это означает, что при взыскании задолженности по выплате этих денег с государства можно требовать и проценты за пользование ими. Об этом говорится в Постановлении Конституционного суда (КС) РФ, опубликованном на его официальном сайте.

Соответствующие выводы были сделаны КС РФ в ходе рассмотрения жалобы Наталии Исаковой, которая просила проверить конституционность пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса (ГК) РФ, пункта 2 статьи 152 и пункта 2 статьи 153.1 Семейного кодекса РФ.

"Нормы признаны не противоречащими Конституции РФ. В постановлении установлен их конституционно-правовой смысл", − сказали в пресс-службе КС РФ.

Социальная выплата

Как следует из представленных материалов, в 2015 году Исакова была назначена опекуном нескольких детей на безвозмездных условиях. В мае 2016 года заявительница и ее супруг обратились в соответствующий орган с заявлением о заключении договора о приемной семье в отношении опекаемых. В этом им было отказано. Но потом по решению суда данный отказ был признан незаконным, а уполномоченное ведомство было обязано заключить договоры о приемной семье с назначением выплаты вознаграждения приемным родителям с даты обращения с заявлением, а именно с мая 2016 года.

"Договоры были подписаны в августе 2019 года. Однако за период с мая 2016 года по дату их заключения выплата так и не была произведена, и заявительница вновь обратилась в суд для взыскания как самого вознаграждения, так и процентов за пользование средствами", − передает пресс-служба КС РФ обстоятельства дела. Люблинский районный суд Москвы удовлетворил иск, но апелляционная инстанция частично изменила его, указав, что ежемесячное вознаграждение приемным родителям по своему характеру и назначению является формой государственной финансовой поддержки приемной семьи, то есть целевой выплатой, а проценты за пользование чужими денежными средствами в рамках статьи 395 ГК РФ на социальную выплату начислению не подлежат.

Природа вознаграждения

КС РФ пояснил, что взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами возможно, если спор является гражданско-правовым, нарушенное обязательство − денежным или если есть указание законодателя о такой возможности. При этом КС РФ отметил, что суды часто оценивают выплату денежного вознаграждения приемным родителям как публично-правовую (социальную) по своей природе, да и действующее законодательство не содержит положений, прямо определяющих правовую природу вознаграждения, причитающегося приемному родителю.

"В основе правового регулирования отношений, связанных с воспитанием ребенка в приемной семье, лежат публично-правовые начала, обусловленные как самим фактом участия органов публичной власти в соответствующих правоотношениях, так и необходимостью обеспечения и защиты прав и интересов детей, природа этих правоотношений предполагает наличие определенных гражданско-правовых элементов, которые при необходимости могут обусловить применение в соответствующей части положений гражданского законодательства", − разъясняет КС РФ в своем постановлении.

На личные цели

Далее КС РФ обращает внимание на то, что какая-либо отчетность о расходовании вознаграждения приемным родителям не предусматривается, в отличие от выплаты на содержание детей.

"Толкование, основанное на различии причитающихся приемной семье выплат, было дано и Верховным судом РФ, который отметил, что Семейный кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи; при этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки – это разные виды обеспечения приемной семьи", − напоминает КС РФ позицию ВС РФ.

Таким образом, КС РФ посчитал, что отсутствие у вознаграждения, причитающегося приемным родителям, в системе других выплат, предусмотренных в связи с воспитанием детей в приемной семье, прямо обозначенного целевого назначения, предполагает его предоставление приемным родителям для свободного использования, которое, по их усмотрению, может осуществляться как в личных целях, так и – полностью или частично – для нужд детей.

"Нарушение уполномоченным органом сроков выплаты причитающегося приемному родителю вознаграждения ведет к возникновению у последнего имущественных потерь, связанных с возможным инфляционным обесцениванием сумм за время, в течение которого они не могут быть использованы в связи с их несвоевременным перечислением", − подытожил КС РФ в своем постановлении.

Правоприменительные решения по делу заявительницы подлежат пересмотру.