МОСКВА, 25 июн - РАПСИ. Верховный суд (ВС) РФ внесет в Госдуму законопроект о передаче апелляционным судам полномочий по принятию решений о судьбе жалоб и протестов, передает корреспондент РАПСИ с заседания Пленума.
Соответствующие изменения планируется внести в Гражданский процессуальный кодекс РФ.
«Законопроект направлен на совершенствование организационных и правовых механизмов подачи апелляционных жалоб (частных жалоб, представлений прокурора в суд апелляционной инстанции) в целях обеспечения условий реализации права на судебное обжалование и своевременности предоставления судебной защиты прав участников судопроизводства», − отмечает ВС.
Высшая инстанция напоминает, что в настоящее время в гражданском судопроизводстве все распорядительные действия в отношении приемлемости апелляционных жалоб: проверку соблюдения требований закона, право оставить апелляционную жалобу без движения или возвратить, право признать срок апелляционного обжалования пропущенным по уважительным причинам или отказать в его восстановлении − осуществляются судом первой инстанции, вынесшим судебное постановление, на которое апелляционная жалоба подана.
«Законопроектом предлагается передать полномочия по совершению названных процессуальных действий судам апелляционной инстанции, в компетенцию которых входит проверка законности и обоснованности постановлений судов первой инстанции.
Такой порядок в силу инстанционности судопроизводства и исходя из принципов независимости и беспристрастности суда позволит исключить положение, при котором вопросы приемлемости апелляционных жалоб решаются судом первой инстанции, вынесшим обжалуемое судебное постановление», − отмечает ВС.
Аналогичным образом в 2018 году в Гражданском процессуальном кодексе был закреплен порядок подачи кассационных жалоб, напоминает высшая инстанция.
Такая модель подачи и принятия к производству жалоб в судах проверочных инстанций стабильно функционирует и в рамках подсистемы арбитражных судов.
ВС уточняет, что согласно законопроекту апелляционные жалобы в гражданском судопроизводстве будут подаваться так же, как и сейчас, − через суд первой инстанции.
«При этом решение об их приемлемости для апелляционного рассмотрения будет принимать суд апелляционной инстанции.
В законопроекте сохраняется действующее правило о нахождении дела в суде первой инстанции до истечения срока апелляционного обжалования, что направлено на обеспечение возможности сторонам и другим лицам, участвующим в деле, при подготовке апелляционных жалоб или возражений на них ознакомиться с материалами дела, мотивированным решением суда и отвечает требованиям процессуальной эффективности, поскольку в этот период судом первой инстанции могут быть решены вопросы о принятии дополнительного решения, об исправлении описок и явных арифметических ошибок в судебном постановлении, рассмотрены замечания на протокол (аудиопротокол) судебного заседания», − поясняет ВС.
Заложенный в законопроекте подход к разрешению вопросов восстановления пропущенных процессуальных сроков единолично судьей без проведения судебного заседания отражает сложившуюся законодательную тенденцию последних лет к внедрению в судопроизводство процессуальных форм судебного разбирательства без проведения слушания с участием сторон (письменное производство) при условии обеспечения конституционных гарантий права каждого на судебную защиту, осуществления правосудия на основе состязательности и процессуального равноправия сторон, говорится в пояснительной записке.
«Представленный законопроект в целом вносит упорядоченность и определенность в механизм апелляционного обжалования, позволяет сделать его более понятным, удобным и доступным для участников судебного процесса», − отмечает ВС.
Передача суду апелляционной инстанции полномочий по разрешению вопросов приемлемости апелляционных жалоб направлена на унификацию общих правил судопроизводства, дальнейшее распределение процессуальных функций между судебными инстанциями, указывает высшая инстанция.
В ВС считают, что предложенная законопроектом процессуальная модель позволит исключить пересмотр в апелляционном порядке значительного количества определений судов первой инстанции, которые сейчас выносятся по вопросам приемлемости апелляционных жалоб, что в первую очередь повлияет на сокращение сроков судопроизводства.
Также внесение изменений будет способствовать улучшению качества работы судов путем снижения судебной нагрузки и создания для судов апелляционной инстанции инструмента дополнительного судебного контроля за соблюдением сроков составления мотивированных решений судами первой инстанции, что обеспечит эффективную судебную защиту гражданских прав, указывает ВС.
