МОСКВА, 22 сен — РАПСИ. Совет Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН) необходимо реформировать с учетом изменившегося соотношения сил в мире, заявил генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш, выступая на открывшейся во вторник 81-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке.
По словам Гутерриша, за последнее десятилетие в мире произошли масштабные изменения: продолжаются войны, усилились геополитические разногласия и неравенство, климатический кризис стал повседневной реальностью, а искусственный интеллект развивается с такой скоростью, которая застала врасплох даже его создателей.
Он также обратил внимание на то, что сама власть перестраивается. Это происходит тремя фундаментальными способами. Во-первых, среди государств появились новые центры экономического, политического и технологического влияния. Во-вторых, часть полномочий переходит от правительств к частным корпорациям и отдельным людям. В-третьих, люди все больше передают власть машинам: ИИ-агенты выходят из-под контроля, а смертоносное автономное оружие переходит из научной фантастики в военную реальность.
При этом существующие институты и системы управления, по его словам, по-прежнему во многом отражают реалии и интересы ушедшей эпохи. На этом фоне механизмы коллективных действий испытывают растущую нагрузку.
Глава Секретариата ООН отметил, что движение мира к многополярности является необратимым. По его оценке, этот процесс может привести как к фрагментации, росту напряженности и ослаблению сотрудничества, так и к формированию «сетевой многополярности», основанной на взаимозависимости и общем своде международного права и правил.
Он подчеркнул, что конкуренция остается постоянной составляющей международных отношений, однако она не обязательно должна перерастать в конфронтацию. Как подчеркнул Гутерриш, конкуренция может способствовать инновациям и укреплению устойчивости, если осуществляется в рамках, сохраняющих стабильность и позволяющих сотрудничать.
Для такого развития необходима многосторонняя система, основанная на ООН, с сильными и эффективными институтами, которые отражают современные реалии и меняющийся относительный вес государств и экономик. Именно в этом контексте Гутерриш подчеркнул необходимость реформирования Совета Безопасности.
Генеральный секретарь ООН напомнил, что орган был создан после Второй мировой войны, однако с тех пор мир существенно изменился. Наиболее очевидный пример, по его словам, — Африка: при создании ООН большая часть континента находилась под колониальным правлением, тогда как сегодня Африка по-прежнему не имеет постоянного представительства в Совбезе.
Испытания власти
Мир и безопасность генсек отнес к первому из четырех главных испытаний власти в 21 веке.
«Мир — это не только отсутствие конфликтов, но и соблюдение ограничений при осуществлении власти и признание принципа, согласно которому сила не должна определять, чьи жизни, права и будущее имеют значение», — подчеркнул генсек.
Он призвал государства использовать высокий уровень представительства на Генассамблее для деэскалации и диалога, прекратить боевые действия, обеспечить поступление гуманитарной помощи и восстановить навигационные права и свободы в соответствии с международным правом.
Отдельно генсек остановился на ситуации на Ближнем Востоке и в секторе Газа. Он заявил о продолжающейся гибели и разрушениях и напомнил о мерах, принятых Международным судом ООН, подчеркнув необходимость соблюдения международного права и постановлений суда. По словам Гутерриша, насилие, перемещение населения и расширение поселений Израиля на оккупированном Западном берегу подрывают перспективы мирного урегулирования. Он призвал сохранить возможность реализации решения о двух государствах.
Генсек призвал защищать Устав ООН без двойных стандартов, обеспечивать защиту гражданского населения и гуманитарных работников, беспрепятственный доступ гуманитарной помощи, а также добиваться нераспространения ядерного оружия и разоружения и требовать привлечения к ответственности виновных в нарушениях.
Вторым испытанием он назвал неравенство. По оценке Гутерриша, его следует рассматривать не только как экономическую, но и как проблему распределения власти — доступа к возможностям, ресурсам и участию в принятии решений. Он отметил, что, несмотря на значительные объемы мирового богатства, знаний и технологических возможностей, миллиарды людей по-прежнему не имеют доступа к базовым благам, включая продовольствие, чистую воду, образование, достойную работу и здравоохранение.
Отдельное внимание генсек уделил развивающимся странам, которые сталкиваются с высокой долговой нагрузкой и испытывают сложности с финансированием. Для решения этой проблемы необходимо реформировать международную финансовую архитектуру, обеспечить своевременное облегчение долгового бремени и укрепить многосторонние банки развития.
Говоря о неравенстве, Гутерриш также затронул положение женщин и девочек, которые, по его словам, продолжают сталкиваться с дискриминацией, насилием, исключением из общественной жизни и ограничением прав. При этом он отметил, что ООН впервые в своей истории достигла гендерного паритета на всех уровнях высшего руководства. Этого удалось добиться благодаря устранению барьеров и отказу от представления о том, что структура власти должна оставаться неизменной.
Третьим испытанием он обозначил климатический кризис. Гутерриш заявил, что последствия изменения климата наступают быстрее, чем ожидалось, а превышение отметки в 1,5 градуса становится почти неизбежным. Одновременно он отметил рост значимости чистой энергетики, назвав развитие возобновляемых источников энергии одним из наиболее важных изменений в распределении возможностей. Он отметил, что переход от ископаемого топлива должен быть справедливым и организованным на основе международного сотрудничества.
Глава Секретариата ООН призвал правительства разработать национальные планы перехода от ископаемого топлива с четкими сроками и мерами защиты затронутых работников и сообществ. Он также выступил за увеличение финансирования адаптации к изменению климата и обеспечение работы фонда по компенсации потерь и ущерба.
Четвертым испытанием он обозначил технологии и прежде всего искусственный интеллект. По словам Гутерриша, современная власть все больше связана с данными, вычислительными мощностями и алгоритмами. При этом эти ресурсы концентрируются у ограниченного числа участников и развиваются быстрее, чем общество успевает оценивать последствия.
Он отметил значительный потенциал ИИ для развития медицины, научных открытий и расширения возможностей, однако подчеркнул необходимость ответственности, надзора и прозрачности при разработке и использовании таких систем. Гутерриш заявил, что государства с наибольшими возможностями в сфере ИИ несут и наибольшую ответственность перед человечеством. Необходимо создавать механизмы диалога, прозрачности, доверия и сотрудничества между странами, в том числе для обмена информацией о новых рисках, проведения испытаний и оценки безопасности технологий.
Международная координация в этой сфере необходима, а площадкой для нее должна оставаться ООН, указал генсек. Он напомнил о Глобальном цифровом договоре, Глобальном диалоге по управлению ИИ и Независимой международной научной группе по ИИ. Накануне научная группа опубликовала аналитическую записку о безопасности ИИ и рисках утраты человеком контроля над технологиями. Следующими шагами должны стать создание условий для ответственного регулирования темпов развития ИИ и дополнительных мер защиты, а также работа над многосторонней системой управления рисками ИИ с независимым надзором.
Генеральный секретарь ООН подчеркнул, что развитие искусственного интеллекта должно осуществляться в интересах всего человечества. Он также заявил, что решения о жизни и смерти не должны передаваться машинам, а смертоносным автономным системам не должно быть места.
Гутерриш заявил, что Устав ООН и деятельность организации имеют в этих условиях особое значение, поскольку международная организация существует для того, чтобы власть осуществлялась в соответствии с правилами и принципами. По его словам, три основных направления работы ООН — мир, развитие и права человека — неразделимы.
При этом он подчеркнул, что защита этих принципов не означает сохранение статус-кво. Пакт во имя будущего и связанные с ним инициативы направлены на то, чтобы сделать ООН более оперативной, эффективной, согласованной и прозрачной, а также более ориентированной на результаты и эффективное использование ресурсов.
«Миру не нужна более слабая ООН. Ему нужна ООН, достаточно сильная, чтобы противостоять миру таким, каков он есть, и достаточно решительная, чтобы строить мир таким, каким он должен быть», — заявил Гутерриш.
По его словам, наибольшая сила заключается не в возможности доминировать, а в способности построить будущее, которое будет работать для всех. Он отметил, что будущее зависит от того, сможет ли человечество разумно управлять властью, поддерживать верховенство права, прекращать войны, сокращать неравенство, ускорять борьбу с изменением климата и регулировать искусственный интеллект до того, как он начнет управлять человечеством.
