Валерий Ярмоленко, Аркадий Смолин
В следующем месяце мы сможем отметить годовщину принятия поправок в статью 210 УК РФ, которая должна была упростить борьбу с ворами в законе. За это время выяснилось, что законодательное уточнение понятия "преступное сообщество" позволило его лидерам значительно реже попадать в тюрьму.
2010 год все больше специалистов воспринимают как время ренессанса эпохи "лихих девяностых". Сообщения о покушениях и убийствах криминальных авторитетов, бизнесменов, перестрелках в центре города, взрывах машин и бандитских разборках все гуще заполняют сводки новостей.
Поправки к Уголовному кодексу, призванные победить оргпреступность, не работают. Это стало очевидно еще весной, когда данный факт открыто признал глава Следственного комитета при прокуратуре РФ Александр Бастрыкин.
Статистика плачевна: в 2008 году СКП направил в суд 24 уголовных дела по 210-й статье, в 2009 году — 19, а за шесть месяцев этого года — семь. Чтобы осознать масштаб проблемы, напомним, что полпред президента РФ Гарри Минх аргументировал потребность в принятии поправок следующими цифрами: "в 2008 году в России организованные группы совершили почти 35 000 тяжких и особо тяжких преступлений".
Бесхозные законы
Поправки в УК сегодня не способны повлиять на действия хорошо организованной власти криминального мира России. Зимой этого года бывший глава Департамента угрозыска МВД Искандер Галимов заявил, что в стране 249 преступных группировок, в которых состоят почти 12 тысяч человек. Воры в законе построили настоящие криминальные корпорации, контролирующие целые сферы бизнеса и экономики.
Большинство уголовных дел, которые заводятся против авторитетов, вскоре разваливаются из-за колоссального давления на следствие, свидетелей, присяжных и судей.
Эксперты сетуют, что поправок в УК недостаточно для работы процессуального механизма привлечения к ответственности. Для этого нужны изменения в УПК и в законе "Об оперативно-розыскной деятельности". Действующие сегодня нормы практически лишают следователей и прокуроров всякой возможности доказать в суде "высокий" статус вора в законе.
Глава столичного ГУВД Владимир Колокольцев считает, что ситуацию могло бы изменить принятие закона о привлечении к ответственности всех, кто причисляет себя к воровскому сословию, участвует в проведении сходок и принимает решения.
Однако корень проблемы, очевидно, не в законах. Каким бы совершенным ни был инструмент борьбы с преступностью, он все равно не будет работать, пока не найдется тот, кто умеет им пользоваться. Сегодня уголовный розыск, департамент экономических преступлений, другие структуры МВД заняты своей текучкой. У них нет времени заниматься непрофильной нагрузкой, коей является глубокая проработка ОПГ.
Кроме того, порой они на такое просто не способны, поскольку специфика работы оперативных служб совершенно иная, нежели требуется для раскрытия деятельности организованных банд. Оперативники работают от факта преступления. А для борьбы с оргпреступностью нужна кропотливая и высокопрофессиональная работа по личностям и весьма не заурядным. Нужна агентурная сеть, глубокое внедрение в ОПГ и база данных. Все это формируется годами.
Ведомственное самоубийство
Служба, владевшая всеми необходимыми навыками и условиями для успешной борьбы с ОПГ, была ликвидирована два года назад. РУБОПы на протяжении двадцати лет успешно боролись с оргпреступностью: большинство криминальных авторитетов, воров в законе находилось в поле ее зрения.
Усилиями РУБОПовцев десять лет назад создалось впечатление, что оргпреступность обезглавлена. В 2000 году в тюрьму были отправлены 22 члена Слоновской ОПГ - крупнейшая преступная группировка Рязанской области и одна из мощнейших в России девяностых прекратила свое существование. После того, как завершились процессы над лидером тамбовской группировки Владимиром Барсуковым (Кумариным) (14 лет колонии), главой кутаисского криминального клана Тариэлом Ониани (10 лет колонии), а также рядом других крупных процессов над лидерами ОПГ, многие поверили, что бандитизм девяностых уходит в историю.
Успеху работы РУБОПов способствовала самостоятельность этой структуры, которая имела даже собственный спецназ — СОБРы. Однако в середине нулевых статус РУБОПов понизили, встроив в структуру местных УВД. А в 2008 и вовсе ликвидировали, создав на их базе Департамент по борьбе с экстремизмом и Центр по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите.
Задачи РУБОПа были распределены между несколькими структурами, в каждой из которых борьба с оргпреступностью стала зависимой периферийной линией. Реформа была проведена настолько странным образом, что большинство специалистов склоняется к мнению, что ее лоббировали криминальные авторитеты.
После расформирования РУБОПов, большая часть профессионалов, работавших в них, предпочла уволиться. Соответственно, разработки, которые они вели, оказались брошены. Была потеряна агентурная сеть в криминальных структурах, значительная часть базы, собираемая десятилетиями, уничтожена. Именно это стало самым страшным последствием реформы МВД, непосредственный эффект от которой еще долго будут ощущать на себе не только правоохранительные органы, но и простое население страны.
Секретные материалы
Недавно в СМИ появилась информация, что сожжена база подмосковного РУБОПа, где были собраны материалы по всем лидерам и членам ОПГ, их связям, экономическим интересам. Милицейское руководство эту информацию опровергает, однако есть основания им не доверять.
Дело в том, что ликвидация спецотделов по борьбе с оргпреступностью должна была сопровождаться передачей секретных дел в МВД. Это крайне опасный процесс, на который вряд ли пойдет хоть один профессионал своего дела.
Большую роль в формировании базы РУБОП еще с советских времен играли члены ОПГ. Личную безнаказанность они оплачивали информацией об остальных членах преступной группировки, а главное – действиях ее лидеров. Передать такую агентуру в чужие руки и непонятно куда – самоубийство с отягчающими обстоятельствами. Следователь несет ответственность за своих информаторов. Если его материалы попадут в криминальный мир – всю агентуру обязательно ликвидируют, а заодно могут убьют и самого следователя, такие случаи известны. Найти новых информаторов после такого провала будет практически невозможно еще долгие годы.
Не секрет, что связи МВД с криминальным миром превышают все допустимые нормы. Порой не возможно понять, где проходит грань оперативной разработки и предательства. Коррумпированность руководящих кадров вызывает повышенное беспокойство даже у самих правоохранителей. При этом любой милиционер обязан предоставлять всю имеющуюся информацию своему начальнику по любому запросу.
Многослойная структура милиции делает вероятность утечки секретной информации близкой к 100%.
В такой ситуации, единственно разумным выходом становится умышленное или неумышленное уничтожение всей секретной информации.
Достаточно сказать, что ни в одной стране мира не было случая, чтобы агентуру сдавали. Даже после Второй мировой войны лишь небольшая часть нацистских материалов попала спецслужбам СССР и США, хотя эти страны так и не признали факта наличия у них архивов нацистских агентов. Самая же важная информация была вывезена нацистами на подводных лодках в Южную Америку.
Проблема борьбы с ОПГ сегодня только усугубляется. В СМИ появилась информация, что по новому штатному расписанию в Департаменте уголовного розыска будут сокращены почти 40% сотрудников. По другим данным, разнарядки МВД предполагают сокращения в подразделениях, занимающихся оргпреступностью, на 20%.
Криминальная война
По мнению ряда бывших и ныне действующих сотрудников МВД, имевших устойчивые агентурные разработки в ОПГ, в ближайшие годы Россию ждет повторение ситуации начала и середины девяностых годов, когда на улицах городов в регионах, наряду с органами власти, "бал" правили крупные преступные группировки.
По словам нашего источника в МВД, действующие ОПГ в последние годы радикально омолодили свой состав. "Подросло и окрепло поколение, родившееся накануне девяностых. В свое время их взяли на воспитание криминальные авторитеты. Сейчас они находятся в расцвете лет и составляют основу ОПГ".
Признаки нового криминального передела очевидны уже сегодня. Только в 2010 году совершено уже около ста заказных убийств и покушений.
За последний месяц были убиты екатеринбургский “авторитетный” бизнесмен Андрей Соколовский, совладелец хлопчатобумажного комбината “Вождь пролетариата” Олег Селиванов, председатель правления "Леспромбанка" Микаэль Даудов, бывший замминистра внутренних дел Аджарии бизнесмен Элгуджа Джинчарадзе. В машину руководителя торговой сети “Красный куб” Юрия Жужмана кинули боевую гранату.
Апофеозом стал отстрел крупнейших в СНГ авторитетов: убийство Япончика (Вячеслава Иванькова) и покушение на Деда Хасана (Аслана Усояна).
Борьба за сферы влияния ведется не только между ворами в законе и набирающими вес бандитами. В ближайшее время криминальная война может принять невиданные масштабы благодаря новым участникам – выходцам из силовых структур и крупных компаний.
Их попытались взять под контроль действующие ОПГ и получили в ответ пулю. Эта свежая генерация в криминальной среде обладает совершенно новым менталитетом: они отказываются договариваться, не идут на компромиссы с ворами в законе, поскольку понимают, что любые соглашения делают их уязвимее.
Так что заключения мира в криминальной России в обозримом будущем ждать не стоит. При этом гражданам следует иметь в виду, что разлад в криминальной верхушке неминуемо влечет за собой всплеск общеуголовной преступности в пропорциональных масштабах.
Борьба между крупнейшими российскими ОПГ может спровоцировать эффект домино – эскалации насилия в геометрической прогрессии. Не следует забывать, что только в одной Москве, по данным оперативников, нелегально находится более миллиона мигрантов из различных стран.
Выходцы из Таджикистана, Узбекистана, Киргизии, Китая формируют собственные этнические ОПГ. Сегодня они стремительно набирают силу и в ближайшем будущем могут активно заняться расширением своих сфер влияния в России, наряду с сильнейшими азербайджанской, чеченской и армянской группировками. Естественно, эта конкурентная борьба будет щедро омыта кровью, в том числе и невиновных граждан.
Апокалипсис сегодня
Нет сомнений, что систему РУБОП в том или ином виде восстановят через несколько лет. Но, за 3-5 лет будет полностью утеряна агентура в криминальной среде. А новая генерация организованной преступности, которая очень хорошо знает все слабые места правоохранительных органов, следствия, судебной системы, максимально эффективно будет использовать каждый год промедления, чтобы окрепнуть и свести к минимуму собственную уязвимость.
Кроме того, в период реформы они будут пытаться внедрить своих людей практически во все структуры будущей полиции России. Такие случаи фиксируются уже сейчас, о чем уже открыто начинают говорить милицейские начальники. Один из экспертов на условиях анонимности сообщил нам, что криминальные структуры сегодня активно пытаются внедрить своих людей в ФСБ, прокуратуру и судебные органы.
Параллельно ведется пропагандистская кампания по дискредитации правоохранительных органов в сознании граждан. "Сейчас, в рамках обсуждения законопроекта о полиции криминал и связанные с ним силы заинтересованы максимально ослабить предстоящую полицию, выхватывая и запуская в СМИ примеры преступлений, совершенных сотрудниками милиции, подменяя правоохранительную роль полиции "страшилками" и самыми худшими предположениями и домыслами", - говорит член Совета Федерации, экс-замглавы МВД РФ Александр Чекалин.
Пока организованная преступность развивается и совершенствует свои технологии в соответствии с новейшими достижениями мировой мысли, российские методы борьбы с ОПГ деградируют и уничтожаются. Когда государственные институты становятся неконкурентоспособными, государство образующие функции могут взять на себя криминальные структуры. Может быть, именно этот запрос времени почувствовали профессионалы из силовых структур и топ-менеджеры, ушедшие в криминал.
