О причинах запуска процесса «десталинизации» в Советском Союзе и правовых аспектах начального этапа «оттепели» рассказывает в сто тридцать третьем материале своего тематического цикла юрист, кандидат исторических наук, депутат Государственной Думы первого созыва Александр Минжуренко.

Заметной вехой в истории государства и права нашей страны явилась смерть Иосифа Сталина 5 марта 1953 года. Это было связано с тем, что именно в его руках были сосредоточены все ветви государственной власти, которую вполне обоснованно можно квалифицировать как жесткую единоличную диктатуру.

Заменить Сталина другим единоличным диктатором не представлялось возможным в связи с тем, что в его окружении не оказалось фигуры, которая бы бесспорно могла выступить в этом качестве. Поэтому сразу после смерти общепризнанного вождя заговорили о «коллективном руководстве» и отказе от «культа одной личности».

Среди высшего руководства партии и государства сложилось мнение о необходимости серьезных реформ, призванных сменить тоталитарный режим на более либеральный и демократичный. 

Наиболее острым для партийной и государственной элиты был вопрос о репрессиях, которые часто касались и самого высшего эшелона власти. Поэтому одним из первых шагов по смягчению режима уже 27 марта 1953 года по инициативе Лаврентия Берии была объявлена амнистия граждан со сроками лишения свободы до 5 лет. Она, правда, не относилась ни к политзаключенным по 58-й статье, ни к бандитам и разбойникам. На свободу вышли 1 млн 200 тыс. человек.

Под «коллективным руководством» поначалу понималась власть государственных деятелей из круга ближайших соратников Сталина: Л.П. Берии, Н.А. Булганина, К.Е. Ворошилова, Л.М. Кагановича, Г.М. Маленкова, В.М. Молотова, А.И. Микояна, Н.С. Хрущева. Однако постепенно власть и влияние все более сосредоточивались в руках «триумвирата»: Маленкова, Берии и Хрущева. 

Но, как известно, все триумвираты в истории заканчивались установлением власти одного. Первой жертвой борьбы за власть стал Берия, которого по старым рецептам обвинили в измене Родине, шпионаже, подрыве социалистического строя и т.п. Он был арестован 26 июня, а 23 декабря 1953 года был расстрелян. Главой правительства стал Маленков, а партию возглавил Хрущев.

Но именно Берия, которого из всего руководства считали наиболее ответственным за массовые репрессии, внес существенные предложения по ликвидации их последствий. Он закрыл дело врачей и опубликовал в «Правде» сообщение о реабилитации уже осужденных медработников. Берия же выступил за амнистию всех осужденных внесудебными органами – «тройками» и за возвращение спецпоселенцев. И 13 августа 1954 года состоялось постановление Совета Министров СССР «О снятии ограничений по спецпереселению с бывших кулаков и других лиц».

В сентябре 1953 года было ликвидировано Особое совещание при МВД – орган внесудебных репрессий. Было прекращено «ленинградское дело».

Затем в январе 1955 года был снят с должности председателя Совета Министров Георгий Маленков, и самое большое влияние в «коллективном руководстве» приобрел первый секретарь ЦК КПСС Никита Хрущев.

В 1953-1956 гг. в три раза были повышены государственные закупочные цены на продукцию колхозов, что спасло их, т.к. большая часть стояла на пороге полного краха из-за своей нерентабельности и невозможности вознаграждать труд колхозников.

Но самым решительным поворотом в процессе отхода от тоталитарного режима государства стал доклад Хрущева 25 февраля 1956 года на XX съезде КПСС «О культе личности и его последствиях», в котором были подвергнуты резкой критике культ личности Сталина и массовые репрессии. 

Выступление с таким разоблачающим докладом на заседании съезда было смелым поступком этого политика. Большинство из присутствовавших на съезде делегатов были безусловно убежденными «сталинистами», и для них содержание доклада было чрезвычайным шоком. 

А в народе «культ личности Сталина» был действительно самым настоящим культом сродни религиозному, так как многолетняя пропаганда довела дело до обожествления фигуры вождя, который якобы в принципе не мог совершать ошибки. 

Именно поэтому делегаты выслушали доклад на закрытом заседании съезда, а постановление «О преодолении культа личности и его последствиях» было опубликовано лишь 30 июня 1956 года. А весь доклад официально был опубликован только в 1989 году в «Известиях ЦК КПСС».

В докладе и в постановлении ЦК вся вина за массовые репрессии и жесткую единоличную диктатуру была возложена на Сталина. Причины установления тоталитарного режима не вскрывались. Не говорилось ничего и о вине окружения вождя, хотя большинство из пришедших к власти после Сталина были его верными сподвижниками во всех как положительных, так и преступных делах.

После XX съезда начался процесс, называемый в литературе «десталинизацией» или «оттепелью». В ноябре 1961 года Указом ВС РСФСР город Сталинград был переименован в Волгоград. На XXII съезде КПСС в 1961 году было принято решение вынести из мавзолея саркофаг с телом Сталина и захоронить его у Кремлевской стены.

Считается, что после XX съезда началась массовая реабилитация и освобождение осужденных за контрреволюционную деятельность по 58-й статье. Но еще в мае 1954 года уже были созданы комиссии прокуратуры, МВД и КГБ по пересмотру дел, осужденных по этой статье. Оказалось, что подавляющее большинство таких дел было сфальсифицировано. Если в начале 1955 года в лагерях находилось 309 тысяч политзаключенных, то к апрелю 1959 года таковых насчитывалось 11 тысяч.

Из других мер по смягчению политического режима и по преодолению последствий культа личности следует назвать снятие правовых ограничений с выселенных в годы войны народов. В 1956-1957 гг. была восстановлена государственность чеченцев, ингушей, балкарцев, карачаевцев, калмыков. В 1964 году был отменен Указ Президиума ВС СССР от 28 августа 1941 года, в котором содержались обвинения советских немцев в пособничестве оккупантам. 

В 1955 году было отменено уголовное наказание за аборты, существовавшее с 1936 года. В 1956 году был отменен закон 1940 года об уголовной ответственности за опоздание на работу и прогулы, о запрете на увольнение по собственному желанию. В этом же году был принят новый закон о всеобщем пенсионном обеспечении граждан СССР, действие которого в 1964 году распространилось и на колхозников. В 1956 году продолжительность рабочего дня по субботам была сокращена с восьми до шести часов, а в 1960 году продолжительность рабочего дня была уменьшена с восьми до семи часов.

В период «оттепели» была осуществлена кодификация трех отраслей права: гражданского, уголовного и процессуального. Отнесение кодификации уголовного законодательства и издания других уголовных законов в ведение союзных республик вытекало из новой политики КПСС по расширению прав национальных республик.

В целом смягчение режима и его либерализация, действительно, явились прогрессивным моментом в истории советского государства и права. Однако из-за того, что всё свели к особенностям и недостаткам одной личности, а корни и причины тоталитаризма не были выявлены и названы, политический режим в СССР оставался по-прежнему недемократическим.

Продолжение читайте на сайте 17 июня