САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 12 сен - РАПСИ, Михаил Телехов. Эксперты XXI PKI-форума сомневаются в необходимости конвертации бумажных документов в электронные в процессе создания цифровых архивов. Свои мнения они высказали в рамках конференции по проблематике инфраструктуры открытых ключей и электронной подписи.
Еще в приветственном слове председатель Программного комитета PKI-форума Владимир Матюхин отметил, что годами обсуждается законопроект об архивном хранении электронных документов, но до его принятия еще далеко, а в результате каждая организация решает этот вопрос по-своему.
Ведущий эксперт-аналитик по управлению документацией компании "ЭОС" Наталья Храмцовская рассказала об общих тенденциях хранения электронных и бумажных документов.
Она заявила, что в России отсутствует концепция организации хранения документов. "Архивы есть государственные, коммерческие, смешанного вида и доля бумажных архивов не уменьшается. Каждое ведомство, каждая организация решают вопросы хранения самостоятельно. По имеющимся нормам электронные документы можно хранить в Центрах хранения электронных документов (ЦХЭД) либо на физически обособленном носителе. В авангарде, наверное, идут Федеральная налоговая служба (ФНС) России и Росреестр. ФНС использует механизмы ЦХЭД в своей работе, и, видимо, ее технологии будут заимствованы централизовано. Росреестр хочет избавиться от бумажных документов. И здесь есть сомнения", - сказала эксперт.
По ее словам, ФНС уже разработало свою концепцию по реализации единых принципов обработки, оборота и хранения электронных документов, а также порядок работы с ЦХЭД.
Росреестр добился издания постановления Правительства РФ №146 о ведении и сроках хранения реестровых дел, ведение которых осуществлялось на бумажных носителях.
"Этот документ подразумевает полный перевод бумажных документов в форму электронных документов, и впоследствии предполагает уничтожение бумажных. Как можно уничтожать оригинальные архивы? Не уверена, что эти планы соответствуют действующему законодательству в сфере оборота недвижимости", - пояснила Храмцовская.
Ее позицию поддержал представитель 8-го Центра ФСБ России Константин Дробаденко.
Он отметил, что бумажный документ может пройти экспертизу подлинности, изначально созданный электронный документ тоже имеет метаданные, которые также можно подвергнуть экспертизе.
"У электронного документа, конвертированного из бумажного, нет истории. Законопроект об архивном хранении электронных документов предполагает конвертацию. Но так ли она важна и нужна. Сначала считалось, что хранение электронных документов дешевле хранения бумажных. Сейчас уже эксперты в этом сомневаются, оценивая ресурсы для безопасного хранения цифровых данных", - объяснил Дробаденко.
Особенно он подчеркнул, что законопроект, предполагая конвертацию и хранение электронных документов, не предусматривает создание инфраструктуры хранения электронных документов. "А этот вопрос необходимо решать в первую очередь", - закончил представитель ФСБ России, но как модератор тематической сессии он открыл длительную дискуссию среди экспертов, в которой участвовали не только спикеры PKI-форума, но и специалисты из зала.
