Аркадий Смолин, собственный корреспондент РАПСИ

РАПСИ проанализировало пакет законодательных инициатив, вступающих в силу до Нового года. Спектр нововведений оказался традиционно широким – от персональных данных граждан до пенсий, прав индивидуальных предпринимателей и даже нарушителей Правил дорожного движения.

Закон о персональных данных

Когда вступает в силу

1 сентября

Что будет

С 1 сентября 2015 года предприятия будут обязаны хранить персональные данные россиян в базах данных (и на серверах), расположенных исключительно на территории России. В настоящее время эти данные в основном хранятся в так называемых «облачных серверах» без точной географической привязки. Фактически под запретом окажутся чуть ли не все сервисы Интернета, которые отправляют персональные данные россиян на такие серверы без адреса.

Обязательно нужно будет извещать Роскомнадзор о конкретном адресе хранения таких баз данных. Одного только представления этого ведомства будет достаточно, чтобы заблокировать во внесудебном порядке сайты, которые хранят персональные сведения о гражданах России на серверах вне территории РФ.

В реестр будут включать, в частности, доменные имена (указатели страниц сайтов в Интернете) и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты, которые содержат информацию, обрабатываемую с нарушениями законодательства. Основанием для внесения информации в реестр послужит судебный акт об ограничении доступа.

Новый закон коснется работы сервисов бронирования отелей, авиабилетов, социальных сетей, крупных компьютерных компаний и других видов электронной коммерции, в которых есть необходимость передачи персональных данных россиян в другие страны.

Новые условия оформления самовольной постройки в собственность (Москва)

Когда вступает в силу

1 сентября

Что будет

Новый закон уточняет понятие самостроя: «Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил».

Соответственно, теперь для признания постройки незаконной и ее сноса достаточно даже несущественных нарушений градостроительных и строительных норм и правил. Построить в Москве здание, а потом добиться прав собственности на него через суд станет намного сложнее.
Сохранение постройки не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц и создавать угрозу жизни и здоровью граждан. Данное требование, к слову, применяется и в настоящее время. Признать право собственности на такую постройку можно будет за лицом, у которого земельный участок находится в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании.

Зачем 

До сегодняшнего дня в столице нередко незаконно возводятся некоторые таунхаусы, офисы и даже жилые дома.

Реформа детских домов

Когда вступает в силу

1 сентября

Что будет

В силу вступает закон о реорганизации сиротских учреждений по всей стране. Теперь детские дома, дома ребенка и детские дома-интернаты должны работать по так называемому семейному типу. Детдом фактически  должен будет представлять собой обычный жилой дом, где в каждой квартире живут семьи, состоящие из воспитателя и несколько воспитанников разных возрастов. Оптимизируются (закрываются) маленькие сиротские учреждения в регионах.

Зачем

Предполагается, что в подобных условиях дети смогут лучше адаптироваться ко взрослой жизни.

Новые правила получения «шенгена»

Когда вступают в силу

14 сентября

Что будет

Для получения шенгенской визы россиянам старше 12 лет нужно будет лично являться в визовые центры и проходить биометрическую процедуру: оставлять считываемые отпечатки пальцев и фото сетчатки глаз. Обновлять свой банк биометрических данных придется каждые пять лет. Стоимость визы из-за новшеств не возрастет: она определяется госсоглашениями, увеличить ее в одностороннем порядке нельзя. Пограничники будут сверять отпечатки пальцев при пересечении границы. Новый регламент относится к визам на срок от 90 до 180 дней.

Зачем

Введение биометрии с 2015 года было определено соглашением ЕС-Россия еще в 2011 году, когда рассматривался вопрос о введении облегченного визового режима между Россией и ЕС с перспективой отмены виз.

Закон о банкротстве физических лиц

Когда вступает в силу

1 октября

Что будет

Согласно новому закону, если гражданин не создал юридического лица, но все же задолжал больше 500 тысяч рублей с просрочкой более чем на три месяца, он признается банкротом. В таком случае суд изменит календарь погашения долга, а жизненно необходимое имущество граждан и минимальный доход не отнимут кредиторы.

Уточняются процедуры, применяемые в деле о банкротстве гражданина-должника, особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти и особенности регулирования банкротства индивидуальных предпринимателей.

Признавать граждан банкротами будут арбитражные суды, а не суды общей юрисдикции, как планировалось первоначально. Впрочем, в конце июня в Госдуму поступил проект изменений, который снова возвращает дела о банкротстве физлиц судам общей юрисдикции.

Зачем

До сих пор в России не было процедуры банкротства физических лиц. Принятие закона сейчас обусловлено необходимостью снижения социальной напряженности в связи со сложной экономической ситуацией. Закон создает позитивную/«мягкую» альтернативу исполнительному производству, предоставляя возможность отсрочки, рассрочки, дисконтирования суммы долга, уменьшает величину процентов до размера ставки рефинансирования ЦБ.

Владивосток – свободный порт

Когда вступает в силу

12 октября

Что будет

Сроком на 70 лет создается свободный порт Владивосток. Под этим понятием понимается часть территории Приморского края, на которой устанавливаются меры государственной поддержки предпринимательской деятельности.

Статус свободного порта подразумевает, в частности, упрощенный визовый порядок въезда, пребывания и выезда из РФ для иностранных граждан; особенности регулирования имущественных, земельных, градостроительных отношений на территории свободного порта Владивосток; особенности осуществления госконтроля (надзора) и муниципального контроля в отношении резидентов свободного порта Владивосток; предоставление резидентам свободного порта Владивосток льгот по налогам; применение таможенной процедуры свободной таможенной зоны на территории свободного порта Владивосток.

Зачем

Декларируется, что данная мера осуществляется в целях расширения интеграции в экономическое пространство государств Азиатско-Тихоокеанского региона, а также развития Владивостока по новому экономическому образцу, хорошо зарекомендовавшему себя в Китае.

Компенсация за некачественные коммунальные услуги

Когда вступает в силу

28 декабря

Что будет

Вводится обязанность уплаты штрафа потребителю лицом, виновным в нарушении непрерывности предоставления и/или качества коммунальных услуг, а также в нарушении порядка расчета платы за коммунальные услуги, повлекшем увеличение размера платы.

Зачем

Собственникам жилых помещений законодатель предлагает своеобразную компенсацию за постоянно повышающиеся коммунальные платежи.

Быстрая регистрация ИП

Когда вступает в силу

28 декабря

Что будет

Индивидуальных предпринимателей будут регистрировать в течение трех рабочих дней. Раньше предельный срок ожидания составлял пять рабочих дней.

Зачем

Подобная мера может подаваться как очередное послабление бизнесу.

Пенсии - молодым

Когда вступает в силу

31 декабря

Что будет

Истекает срок, в течение которого граждане 1967 года рождения и моложе, у которых за счет обязательных страховых взносов в ПФР, перечисляемых работодателями, формируются пенсионные накопления, должны сделать выбор варианта пенсионного обеспечения.

Если до этой даты граждане не направили свои денежные средства в негосударственную управляющую компанию или в один из негосударственных пенсионных фондов, по умолчанию деньги направляются в государственную управляющую компанию. В случае если гражданин отказывается от формирования накопительной пенсии, работодатель направляет страховые взносы только на формирование страховой пенсии.

Зачем

Гражданам в очередной раз предложено попытаться самостоятельно решить судьбу собственных пенсионных накоплений.

Право на забвение

Когда вступает в силу

1 января 2016 года

Что будет

Поисковые сервисы обязаны удалять «недостоверную» информацию о людях по их собственному требованию, а также данные, нарушающие законы. Исключение составит информация о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний - но лишь до тех пор, пока не истекут сроки привлечения лица к уголовной ответственности. В запросе за удаление данных нужно будет указать фамилию и имя, поисковая компания вправе также попросить паспорт.

Зачем

При помощи данной новеллы законодатель попытается обеспечить душевный покой ряду граждан (в том числе и некоторым госчиновникам) с неоднозначной репутацией.

Запрет на наемный труд

Когда вступает в силу

1 января 2016 года

Что будет

Планируется ограничить деятельность так называемых фирм-прокладок, в которых числятся сотрудники, работающие на деле на другую компанию. По новому закону зарплата сотрудников фирмы, которых она временно предоставляет другой компании, должна быть той же, что и у постоянных сотрудников компании.

Также предусмотрен запрет на направление работников для работы у принимающей стороны по договору о предоставлении труда работников в целях 
- замены участвующих в забастовке работников принимающей стороны; 
- выполнения работ в случае простоя, осуществления процедуры банкротства принимающей стороны, введения принимающей стороной режима неполного рабочего времени в целях сохранения рабочих мест при угрозе массового увольнения работников принимающей стороны;

- замены работников принимающей стороны, отказавшихся от выполнения работы в случаях и в порядке, которые установлены трудовым законодательством, в том числе замены работников, временно приостановивших работу в связи с задержкой выплаты им заработной платы на срок более 15 дней;

- выполнения работ на рабочих местах, условия труда на которых в соответствии с законодательством РФ отнесены к вредным условиям труда 3 или 4 степени либо опасным условиям труда;

- выполнения такими служащими работ в качестве членов экипажей морских судов и судов смешанного плавания;

- в других целях.

Зачем

По замыслу авторов закон должен улучшить условия труда мигрантов, большая часть которых работает именно по такой схеме.

Нарушителям ПДД – хороший дисконт

Когда вступают в силу

1 января 2016 года

Что будет

ГИБДД начинает делать скидки водителям, которые исправно оплачивают штрафы в течение 20 дней после нарушения. В этот период на них распространяется скидка в 50%. При этом скидки касаются только незначительных нарушений.