МОСКВА, 22 июн - РАПСИ. Совет Федерации одобрил в среду внесенный правительством закон "О национальной платежной системе", согласно которому вся инфраструктура платежных систем, в том числе международных, должна быть локализована в России, исключение могут составлять только процессинговые центры.
Инфраструктура платежной системы включает расчетный центр, платежно-клиринговый и процессинговый центр. Согласно закону, расчетный и платежно-клиринговый центры в любом случае должны быть локализованы в России, а процессинг может быть организован как в России, так и за рубежом. Таким образом, международные платежные системы смогут использовать при работе в России услуги операционных (процессинговых) центров за границей.
Как отметил глава комитета Совета Федерации по финансовым рынкам Дмитрий Ананьев, по сути речь идет о допустимости аутсорсинга отдельного вида операционной деятельности - процессинга.
Международные платежные системы, как и национальные, должны будут утверждать правила и любые изменения правил у регулятора - ЦБ РФ. Они должны будут также обеспечивать бесперебойность услуг, которые предоставляют, в том числе, операторам-клиентам, с которыми имеют договора. Хотя документ разрешает использовать зарубежный процессинговый центр, при нарушении бесперебойности он должен будет быть локализован в России, указал сенатор.
Цель документа - законодательное закрепление понятия "платежная система", установление требований к организации и функционированию таких систем, а также надзору и контролю за их деятельностью. Предмет документа - деятельность и взаимодействие в рамках платежных систем организаций-операторов по переводу денежных средств, включая операторов электронных денег, операторов по приему платежей, платежных систем, услуг платежной инфраструктуры (операционных, клиринговых и расчетных центров), сказал Ананьев.
По его словам, закон определяет, что национальная платежная система (НПС) - это совокупность операторов по переводу денежных средств (в том числе электронных денег), банковских платежных агентов, платежных агентов, организаций федеральной почтовой связи.
Устанавливается, что операторами НПС являются Банк России, кредитные организации, имеющие право на осуществление перевода денежных средств, а также Внешэкономбанк.
Документ описывает процедуру и правила перевода денежных средств оператором. Оператор до перевода денег обязан будет предоставлять клиентам возможность ознакомиться "в доступной для них форме" с размером вознаграждения за перевод, со способом определения обменного курса, рассказал Ананьев.
Вводится понятие платежного клирингового центра - организации, которая в рамках платежной системы обеспечивает прием к исполнению распоряжений участников платежной системы о переводе денежных средств. Отдельно оговаривается, что расчетный центр - это организация, которая списывает и зачисляет денежные средства по банковским счетам участников платежной системы, а также направляет подтверждения об исполнении распоряжений участников платежной системы.
Электронные деньги и мобильные платежи
Одновременно Совет Федерации одобрил сопутствующий закон, который вносит изменения в законодательство в связи с принятием закона "О национальной платежной системе".
Документ определяет, что перевод электронных денег - это новая форма безналичных расчетов. Он будет осуществляться исключительно кредитными организациями по поручению своих клиентов. Сами электронные деньги определены как денежные средства, которые внесены клиентами в кредитные организации и учитываются без открытия банковских счетов. Этим кредитным организациям Банк России будет выдавать специальные облегченные лицензии на работу с электронными денежными средствами.
Также законопроект регулирует вопросы, связанные с "электронными средствами платежа", под которыми понимаются разные способы удаленного управления денежными средствами, находящимися в кредитных организациях.
Вводится три вида электронных средств платежа для осуществления расчетов электронными денежными средствами. Первый вид - "неперсонифицированное электронное средство платежа" (без идентификации) с максимальным остатком в любой момент времени в 15 тысяч рублей и лимитом по обороту в месяц в 40 тысяч рублей. Основное использование - для микроплатежей, пояснил Ананьев.
Второй вид - "персонифицированное электронное средство платежа" (с идентификацией клиента) с максимальной суммой электронных денежных средств на счете в 100 тысяч рублей.
Третье - "корпоративное электронное средство платежа", оно будет использоваться идентифицированными юридическими лицами, максимальный остаток на конец рабочего дня составит 100 тысяч рублей. Основное использование - прием электронных денежных средств за услуги и товары.
Закон также закладывает основы регулирования так называемых "мобильных платежей". Оператор электронных денежных средств может заключить с оператором связи, который имеет право оказывать услуги радиотелефонной подвижной связи, договор, по условиям которого оператор электронных денежных средств будет вправе увеличивать остаток электронных денежных средств физического лица - абонента такого оператора связи - за счет его денежных средств, которые уплачиваются авансом оператору связи.
